VIENTOS NUEVOS EN LA SEP

Atilio Alberto Peralta Merino

albertoperalta1963@gmail.com

Don Luis Benavides, siendo un pedagogo ampliamente reconocido tanto en México como en el extranjero, ha promovido entre nosotros la corriente de la educación permanente, bajo los lineamientos dicha corriente pedagógica resulta por demás alentador que al frente de la educación nacional se encuentre, precisamente, alguien que se ha dedicado a la docencia misma.

La educación pública del país fue en fechas recientes objeto de una violenta agresión por el grupo de interés que pretendía medrar con ella, y que a la fecha se erige en la fuerza de cohesión de una oposición que, al carecer de propuesta parlamentaria y de capacidad de debate, se alista a ceder su andamiaje electoral a intereses que les son del todo ajenos.

Los trabajadores de la educación fueron objeto de una campaña propagandística revestida de un enorme potencial infame e infamante.

Durante el mes de mayo del 2019 un grupo de mexicanos preocupados por el destino del país se aglutinaría para dar forma a un foro sobre educación llevado a cabo en la Ciudad de Puebla; posteriormente, el 25 de junio de ese mismo año,  en tanto se discutían en el Congreso General las disposiciones que a la fecha rigen la materia, fueron expresadas ante la comisión legislativa respectiva las siguientes consideraciones; suscritas al efecto por Luis Gonzaga Benavides Ilizaliturri, Atilio Alberto Peralta Merino, Raúl Carpinteyro Vera, Francisco Adame Díaz, Ernesto García Hernández y Germán Benítez Márquez

“El proyecto en cuestión, observa de manera virtuosa a nuestro entender, el establecimiento de actos administrativos mixtos a cargo de la Secretaría de Educación Pública y de otras dependencias; siendo al respecto digno de mencionar los siguientes rubros:

1.- Participación de la Secretaría de Salud contemplada en los artículos 26 y 75 por lo que hace a la preservación de la salud.

2.- Del INAI y el INBA en las Fracciones XV y XXII del artículo 3º.

3.- De la Secretaría del Trabajo por lo que hace a los artículos 82 y 83 en lo concerniente a la formación de escuelas denominadas artículo 123, y a las atribuciones concernientes a la capacitación y adiestramiento para el trabajo.

4.- Al Instituto Federal de Telecomunicaciones de los artículos 84 al 86 por lo que hace a la utilización de las llamadas nuevas tecnologías con fines escolares.

Siendo criticables, sin embargo, que en todos estos casos sean tan solo otras Dependencias las que incursionen en el ámbito de la SEP para centrar en exclusiva el fenómeno educacional en el ámbito de las escuelas, sin que, en contrapartida, la SEP en coordinación con la comunidad formule programas para que dichas dependencias y los demás agentes educativos que conforman nuestra sociedad, promuevan la difusión y el acceso de todos los mexicanos a hábitos y valores que eleven constantemente su condición de vida material y cultural.

La situación previamente referida llega a tal extremo, que el proyecto en cuestión, hace recaer en las autoridades escolares, el trabajo de prevención de los delitos sexuales de los que puedan ser víctimas los educandos.

e). – Los suscribientes somos de la idea de revisar a fondo las disposiciones de índole financiero que se contemplan en el proyecto en cuestión:

En tal carácter, por principio de cuenta, consideramos que las disposiciones de índole presupuestal que se contemplan en los artículos 119 y 120 del proyecto en cuestión, son propios de la Ley General de Coordinación Fiscal específicamente en su artículo 26 y no de un cuerpo de ley que contemple aspectos educativos; por lo demás instamos a la presente instancia a revisar lo dispuesto en la fracción III del artículo 103 y en el segundo párrafo del artículo 104 del proyecto, dado que consideramos que dichas disposiciones abren la puerta a esquemas financieros como los denominados “bonos de escuelas al cien”, y que por supuesto abren el espacio a la especulación financiera de los montos asignados presupuestalmente a la educación y en detrimento de la cobertura de la misma; asimismo, somos de la idea de que, en relación a la existencia de los Comités de Padres de Familia para las mejoras escolares, que al efecto se contemplan en el Artículo 108, debe aclararse a cabalidad, que dichos comités circunscriben sus atribuciones exclusivamente para fines de mejora en la infraestructura escolar, sin que los referidos Comités tengan influencia alguna en las decisiones pedagógicas como de manera por demás acertada se contempla en el artículo 130 del proyecto en cuestión.

III.- Consideramos inconducente del todo, la referencia a una Ley de Carrera de las maestras y los maestros, que al efecto se contempla en los artículos 91 a 94, así como toda referencia al Centro Nacional para Revalorización del Magisterio y la Mejora Continua de la Educación, aunque somos conscientes que ello sería objeto, precisamente, del proyecto de Reforma Constitucional y de disposición reglamentaria al que hemos hecho referencia en el cuerpo del presente ocurso y que en consecuencia, no sería competencia de esta instancia entrar a dirimir sobre las mismas, sin que previamente sea reformado el texto mismo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

IV.- La existencia de los Consejos de Participación Social prevista en los artículos 131 a 136 constituyen en sí mismo un acierto, aun cuando quedan truncos en su objeto, precisamente al suscribir a la escuela en la función educativa y al no proyectar sobre el conjunto de agentes sociales la promoción a hábitos y valores que promuevan el constante mejoramiento cultural, social y económico del pueblo, para cuyo objetivo se propone, que los referidos consejos asuman el siguiente método de:

Prospección Comunitaria.- Al ejercicio de reflexión que en conjunto debe hacer el grupo beneficiario de los programas sociales, el cual deberá basarse en un intercambio libre y espontáneo de reflexiones sobre la sucedido en la vida de ellos congregados en los últimos diez años a efecto de determinar un diagnóstico de la situación actual, a partir del cual se determinen por principio de cuentas los diversos escenarios ideales, probables y posibles; una vez hecho lo cual se fijarán las estrategias a efecto de lograr la consecución de objetivos inmediatos así como de largo y mediano alcance”.

La legislatura nacional en no pocos tópicos siguió las consideraciones expresadas, lo cual ha de resultar, estando dados a expresar la verdad, enormemente satisfactorio, no obstante, ha de considerarse que es momento en que la ejecución de la política educativa observe la mayor congruencia posible con los lineamientos de la “educación permanente”, así como con la plena reivindicación laboral y de dignificación en la imagen social de los trabajadores de la educación.

Reunión de emergencia en el CEN de Morena

Martín López Ortiz, integrante del Consejo Estatal en Michoacán de Morena, se reunió con el presidente nacional de ese partido Mario Delgado y la secretaria general Citlali Hernández.


Señaló que en Michoacán, Morena se prepara para enfrentar responsablemente el proceso electoral del 2021 y de igual manera para resolver en coordinación con el CEN los asuntos (la candidatura a gobernador), institucionales de Morena.

Carta a Mario Delgado, presidente nacional de Morena

AVANCES Y OBSTÁCULOS A LA 4T

Antonio Tenorio Adame

El poder legislativo es el poder originario a través de la elaboración de la Constitución, ahí se propicia la formación de los otros poderes, por tanto, es el núcleo de valoración de las reformas como es el caso de la 4T que tiene por objetivo el cambio de régimen.

La LXIV Legislatura del Congreso de la Unión dio término al penúltimo periodo de sesiones para el que fue electa, es momento de revisar sus logros y limitaciones como indicativo de su capacidad de representación.

La panorámica de observación parte de una valoración del Poder Legislativo con respecto a tres variables: Su importancia en consideración con los otros poderes, su capacidad como espacio público del debate nacional, y su eficiencia en el desempeño de su labor legislativa, así como en la observación del financiamiento federal y en la aplicación de su facultad jurisdiccional del control político. 

LA CONSTITUCIÓN Y EL PRESIDENCIALISMO

La 4T se asignó el objetivo de cambiar el régimen a partir de liquidar la corrupción, por tanto, se propone un presidencialismo honesto y austero de fuerte toque republicano.

Estos son algunos señalamientos que permitirán dar seguimiento a ese fin de Transformación:

Durante el Segundo año de su gestión, el presidente López Obrador asistió a la Suprema Corte, en ocasión del Informe anual de labores, en cambio no le fue posible acudir al pleno de la representación nacional como sucedía anteriormente con el Informe Presidencial, o bien al Senado con el fin de entregar la Presea Belisario Domínguez. En el marco de la división y equilibrio de poderes, el Legislativo, se ve afectado.

La labor legislativa fue relevante por su volumen y categoría, el Senado aprobó 6 reformas constitucionales, y los diputados 10. Los senadores resaltaron la derogación del fuero constitucional al presidente y a los legisladores y en San Lázaro exaltaron la elevación a rango constitucional de las políticas públicas de bienestar social.

El presidencialismo tradicional revestido de la inmunidad de “no responsabilidad” se ha difuminado, ahora debe responder por delitos específicos.

Imágenes , redes sociales Andrés Manuel López Obrador Conferencia mañanera

El ritmo de reformas a la constitución tiende a ser alto, en 2019 las reformas operadas fueron cinco con las cuales se modificaron 34 artículos, por lo que el presidente Andrés Manuel al ritmo actual, llegaría a rebasar las cien modificaciones a los artículos de la Constitución al final de su mandato, un indicador elevado.

El ingreso familiar de amplios sectores ha sido favorecido con apoyo presupuestal sujeto a reestructuración bajo el criterio de otorgar recursos de manera directa a los beneficiarios. En el esquema de las fuerzas económicas se alienta el consumo por medio del gasto social, a la vez que se mantiene la inversión pública en infraestructura en los ahorros y pulcritud por medio de la austeridad.

EL DEBATE DE LA NACIÓN

Durante el periodo ordinario pasado, el Congreso recuperó en gran medida el control del espacio público en el debate nacional.

Entre los sectores que disputan el debate se citan los movimientos radicales que se proponen reventar el diálogo con el pretexto de exigir sus derechos, como FRENA, otros más, son cuestionados por su antagonismo irreversible desde una supuesta sociedad civil.

Los primeros afectados por el surgimiento de opositores coyunturales son los partidos de oposición parlamentaria, puesto que debilitan su acreditación y legitimidad, no obstante, los partidos minoritarios han perdido vigor en su compromiso de representar las minorías, esa pérdida corresponde a un proceso regresivo de pérdida de identidad como ocurre con las alianzas a contrapelo donde no hay respeto a la militancia.

La discusión sobre la aprobación del presupuesto, la desaparición de los fidecomisos, la legalización de la marihuana, entre otros, fueron piedras angulares de la reincorporación del debate nacional en el Congreso arrebatada a las minorías reventadoras del consenso.

EL PROCESO LEGISLATIVO

La concurrencia de iniciativas de ley sigue siendo elevada, 2758 fueron de los diputados y 1876 de los senadores, de las cuales se aprobaron respectivamente 151 y 8. 

Entre el Legislativo y el Ejecutivo también existe una brecha amplia de aprobación, en el orden de esas iniciativas, debido a que el Ejecutivo si bien presentó solo 13 iniciativas en ambas cámaras, obtuvo una aprobación de 9 proyectos de decreto aprobados, casi todos, lo que da cuenta de su predominio.

El proceso legislativo no es terso ni uniforme, en ocasiones muestra contraposiciones, como el hecho de que los diputados legislan en su beneficio la regulación de la reelección sin pedir licencia, por el contrario, evaden comprometerse en la reglamentación de equidad de género dando paso al INE.

Eso explica porque de los 500 diputados en ejercicio, 396 decidan ir por la reelección, un verdadero exabrupto.

De igual manera existen irregularidades en el ejercicio legislativo del senado al menos en los casos del “outsourcing”, y de la obligación del Banco de México de adquirir dólares de las remesas de migrantes, en ambas minutas enviadas a los diputados se interpuso una tregua para someterlas al pleno en las próximas sesiones ordinarias.

El Congreso registró importantes logros en esta materia, se rompió el esquema del “equilibrio presupuestal”, o “presupuesto cero” al mantener los objetivos prioritarios de obra pública, evitar la contratación desenfrenada de deuda pública externa, y muy importante no aprobar la cuenta pública de Peña Nieto. En cuanto a sus facultades jurisdiccionales al desempolvar el Juicio político y aplicarlo a un diputado federal por Hidalgo, como también, a la encausada ex secretaria Rosario Robles, se logró romper un cerco de impunidad de 80 años de partido hegemónico.

EL CAMBIO DE RÉGIMEN: ¿UN SEMIPRESIDENCIALISMO?

La 4T como cambio de régimen se fundamenta en desaparecer la corrupción, así como introducir la austeridad republicana en las funciones administrativas.

Dichas cuestiones son avaladas por el ajuste de los ingresos de los funcionarios públicos, de una parte, de la otra la actividad del SAT para evitar la evasión fiscal, de la Unidad de Inteligencia Fiscal para recuperar fondos federales objeto de defraudación, el encausamiento del despojo de la Estafa maestra, así como los daños ocasionados por Odebrecht en la corrupción electoral, y la venta de empresas de nitrogenados. Un acierto de alto valor fue el voto en contra de aprobar la cuenta pública de Peña Nieto.

FUTURO CERCANO

Acerca de pronósticos de posible realización es posible señalar que el presidente de la República al privilegiar la función de Jefe de Gobierno que le concede la Constitución como igual le otorga la facultad de Jefe de Nación, en especial con el despliegue de su activismo de comunicación por medio de las “mañaneras”, se inclina a favor de un régimen de orden semipresidencial.

Pero este es un velo que debe descorrer el próximo Congreso, la renovada LXV Legislatura, próxima a elegir en 2021.

Presentación del libro SECRETO PEMEX

Secreto PEMEX

Atilio Alberto Peralta Merino

albertoperalta1963@gmail.com

Miguel de Unamuno y Jorge Luis Borges escribieron sendas disquisiciones sobre personajes y situaciones que, escritas como obras literarias, terminan por acrisolar la realidad de la vida; disquisiciones en las que pareciera estar presente las enseñanzas judaicas sefarditas del kabalismo plasmadas por Moisés León en el libro del Sohar.

A fines de junio de 1998 me entrevisté con mi jefe y amigo el entonces senador José Ángel Conchello Dávila en su oficina del edificio de “el caballito”, en el que le comenté respecto a la siguiente serie de publicaciones:

“EL FINANCIERO”, publicó el sábado 2 de mayo de 1998 en la sección “FUTURO” que coordinaba por aquel entonces mi amigo Adip Sabag, un artículo de la autoría de quién esto escribe titulado ¿CATÁSTROFE INMINENTE DE LA BANCA?

En la publicación referida podía leerse el siguiente comentario:

“Tras la devaluación del 22 de diciembre de 1994, el Fobaproa resultó ser un instrumento ineficiente para afrontar la crisis sistémica de las instituciones de crédito, lo cual, dicho sea de paso, tampoco resultaba sorprendente, dado que uno de los redactores de la ley bancaria en vigor, Francisco Borja Martínez, habría escrito en 1991 lo siguiente:

…el mecanismo descrito (Fobaproa) puede considerase como idóneo para abordar problemas individuales de liquidez o insolvencia de instituciones en forma aislada, pero no para resolver situaciones de liquidez generalizadas del sistema bancario, que sólo pueden ser atendidas por el banco central en su carácter de prestamista de última instancia”.

Ante el derrumbe de la banca mexicana, quedaba la asignación de préstamos por parte del Banco de México tal y como lo señalara en su oportunidad Francisco Borja, o bien; tal y como en efecto se llevaría a cabo en la ocasión, se optaría por destinar recursos federales del gasto público no programable a un fideicomiso privado, como lo era el consabido Fobaproa, lo que a todas luces constituía una conducta delictiva”.

El viernes 22 de mayo de ese mismo año, el entonces director general del Fobaproa Javier Arrigunaga Gómez de Campo declaró al diario “EL FINANCIERO” lo siguiente:

“La deuda (… de las instituciones de crédito) no la generó el Fobaproa, sino que éste llegó a pagar la cuenta y como sus recursos fueron insuficientes, el gobierno, mediante el Banco de México, está actuando como prestamista de última instancia”

En el referido artículo de mi autoría se establecía al respecto: “El artículo 122 de la Ley de Instituciones de Crédito (en el que se estatuía la existencia del Fobaproa como un fideicomiso privado establecido con aportaciones de las propias instituciones de crédito), es un precepto de

orden público, su interpretación es literal y estrictamente gramatical, no permite interpretaciones flexibles como es el caso de la interpretación de las normas concernientes al derecho civil, y, tal precepto, en ningún momento faculta al comité técnico del Fobaproa a recibir recursos de otra fuente que la que al efecto establece el mismo normativo”.

Argumentación que interesó sobremanera a Conchello pidiéndome copia de las publicaciones en cuestión; platicamos, asimismo, sobre el “contrato de asociación en participación o  su equivalente en la legislación anglosajona “partnership”, que me parecían una figura jurídica que permitía prorrogando jurisdicción, dado el caso, prácticamente privatizar por completo PEMEX sin necesidad de modificar en nada el texto de la Constitución, planteamiento que, de más está decir, motivó profunda inquietud en Conchello que, como solía decirse de Winston Churchill, si algo le caracterizaba es que sabía intuir cuando algo era importante.

 Semanas después, el marte 4 de agosto,  el senador se encontraría con la muerte en trayecto a la Ciudad de Querétaro en la que tenía su domicilio su hija Anita, casada con Álvaro Fernández de Cevallos, una sensación de escalofrío me recorrería la espalda el jueves 6 de agosto de 1998, al leer la colaboración de Porfirio Muñoz Ledo en las páginas de “El Universal” dedicada a la memoria del malogrado José Ángel Conchello, y en el que abordaba como tema, precisamente  la asignación irregular de gasto gubernamental a un fideicomiso de naturaleza privada como en la especie era el Fobaproa.

Diversos pasajes de “SECRETO PEMEX” de Leopoldo Mendívil López, me resultan en lo personal escalofriantes, aquel en el que se señala a Jorge Díaz Serrano, promoviendo la nacionalización de la banca, me recuerdan como jovenzuelo recibiendo la encomienda de José Ángel Conchello de buscar una copia del amparo promovido por Ramón Sánchez Medal, lo que sería un equivalente de “llevar el mensaje a García”

A punto estuve de inquirir; “¿dónde lo busco?” cuando una voz en mi interior me dijo: “cállate idiota”, seguir el consejo que Alejandro Changuerotti da a Pedro Infante en “Pablo y Carolina”: “busca en el directorio telefónico, es lo más sencillo y a nadie se le ocurre”, me permitiría pasar con ventaja lo que a todas luces al paso del tiempo terminaría por develarse como una prueba iniciática.

A mediados de enero de 2013, en el breve lapso de una semana, me incorporé y fui dado de baja, como subordinado de Alberto Amador Leal a la División de Inteligencia de la Policía Federal, que estuvo en los días aciagos de la pesadilla calderonista bajo el mando de Armando Espinosa de Benito.

Aquel 31 de enero, me entrevisté en la WTC de la Ciudad de México con mi primo, el prominente médico gineco obstetra Jesús Alberto Zurita Peralta, que estaba en viaje de negocios en México procedente de Caracas, promoviendo la distribución de material médico de la Hyundai, y en nuestra conversación le comenté el hecho; “debo pensar que me libré de una responsabilidad terrible, por algo pasa lo que pasa”.

Por su parte, al suscribirse el acuerdo sobre yacimientos transfronterizos, el 12 de abril de 2012, el periodista Oriol Malló hizo circular en todos los portales de difusión de la campaña presidencial de Andrés Manuel López Obrador, que, un servidor  había advertido desde 2008, cuando se discutía en el congreso la propuesta de reforma energética presentada por Felipe, sobre los riesgos al dominio pleno del papis en la materia, dado el antecedente del tratado para el aprovechamiento de aguas transfronterizas de 1944 con los Estados Unidos y la interpretación que del mismo realizara la Suprema Corte de Justicia de la Nación bajo la argumentación de don Antonio Martínez Báez.

No está demás destacar, el eje de inspiración que José Ángel Conchello habría significado, en la advertencia que prolíficamente destacara Orio Malló; lo que aunado, a las demás consideraciones vertidas, me da la impresión de haberme escapado de la ficción compuesta por Leopoldo Mendívil López, y no deja de ser una vivencia estremecedora vivir una historia que está ya escrita, como al Quijote en su segunda parte, respecto a la que cobra especial relevancia la edición sefardita de Pedro Pineda de 1666 que destaca de manera especial Marcelino Menéndez y Pelayo; o, como en la pieza de Pirandello: “ ser un personaje en busca de autor”, en este caso, de un autor verdaderamente formidable como lo es Leopoldo Mendívil López.

Posicionamiento Proyecto 21

Este movimiento social nace en el 2013, como respuesta a la situación de violencia e inseguridad vividas en el Estado de Michoacán, la cual en ese momento se recrudecía aún más.

Se integra como un grupo de ciudadanos decididos a actuar ante la impasividad y el fracaso de las políticas y acciones gubernamentales en la materia.

El proyecto se consolida bajo el liderazgo del Dr. José Manuel Mireles Valverde, luchador social, conocedor de primera mano de las injusticias sociales y los rezagos del estado, que siempre actuó bajo las premisas de desenmascarar al hipócrita, instruir al ignorante y consolar al desvalido. Fue un hombre dedicado a su profesión y a su pueblo hasta su último aliento.

Son muchas e innumerables las lecciones de lucha y humanidad que nos dejó el Doctor Mireles, pero, sobre todo cultivó en todos nosotros el compromiso de seguir unidos, soñando, trabajando y avanzando en la reconstrucción del Michoacán que nos merecemos.

Basados en su legado, hoy alzamos la voz contra aquellos que buscan manchar, desintegrar y apropiarse para sí y sus intereses personales el trabajo ciudadano de años y de miles de michoacanos.

Desconocemos a cualquier representante que no haya sido elegido por el órgano colegiado de esta organización como líder, vocero o gestor ante diferentes instancias y actores políticos.

Si bien, es fundamental involucrarse en el proceso electoral del año venidero, por el momento, no es tiempo de secundar a algún proyecto político, ya que ni siquiera se conocen a detalle sus características.

Nuestra lucha y nuestra gente no son un cheque en blanco, ni se prostituyen de manera alguna, estamos cansados de los discursos vacíos y de las mismas promesas de siempre.

Queremos ser escuchados, atendidos e integrados. Tenemos representación en más de 80 municipios del estado. Esta organización está constituida por diversos actores que representan a la población michoacana: madres, profesionistas, maestros, obreros, campesinos, estudiantes, indígenas, jóvenes, migrantes, liberales, empleados, emprendedores, adultos mayores y a todos ellos debemos respeto, así como transparencia en las decisiones que se tomen, ya que todos ellos deberán ser consultados y respaldados. Respetamos la libertad de asociación de cada persona, no pretendemos en ningún momento socavar ese derecho, pero de igual forma se pide respeto al derecho y la elección de los miles que conformamos este grupo.

Dejamos en claro que no reconocemos acuerdos o compromisos hechos por falsos redentores que se amparan en la relación con el Dr. Mireles para, de forma burda e improvisada buscar un beneficio personal.

También manifestamos nuestro descontento del uso faccioso que se le está dando a la Fundación Mireles, en cuyos estatutos se precisa que es una entidad de apoyo social, sin fines de lucro y apartidista.

Reiteramos a todos los integrantes de las mismas y a los cientos de personas beneficiadas por su trabajo, que en ningún momento los apoyos que se dan estarán sujetos o comprometidos a cuestiones políticas.

Nos duele que se manche así un trabajo noble y muy necesario en las muchas comunidades en las cuales se tiene presencia.

Reiteramos nuestros ejes de trabajo: Seguridad y combate a la impunidad; Educación y Cultura; Transparencia y Participación Social contra la Corrupción; Servicios de Salud y Medicamentos de Calidad; Empleos y Desarrollo Económico y Social.

Hacemos un llamado a todos los actores políticos que buscan ocupar algún puesto de representación popular, para que nuestras demandas sean no sólo consideradas, sino que también sean desarrolladas en sus planes de gobierno, los cuales nos interesa conocer por el bien de todos y de nuestras familias.

Y que algo quede muy claro: somos michoacanos de lucha, todos los días nos levantamos a enfrentar adversidades, esto lo hemos hecho toda nuestra vida, sin importar el color que gobierne y sin importar el color de la silla, esto lo seguiremos haciendo.

El movimiento sigue, el compromiso es eterno. El legado liberal del Doctor Mireles se protege. Al estado y a los nuestros nunca se les abandona, nunca se les traiciona. Nuestra integridad como persona y como pueblo vale más, eso es lo que defendimos y seguiremos defendiendo hasta que la vida nos lo permita.

¡Viva Mireles!

¡Viva Michoacán!

¡Y que viva México!

¡Es cuando!

Globo terráqueo

BIDEN Y LA MIGRACIÓN

Por Federico Campbell Peña

“Biden ha hecho una serie de promesas prometedoras como la protección para los niños que llegan, y creo que es fantástico que detengan la separación familiar, y por supuesto todo el tema de la frontera con México.”

Michelle Bachelet Alta Comisionada de la ONU para Derechos Humanos

Está viva la esperanza para que el próximo presidente de Estados Unidos Joe Biden envíe al Congreso de su país un proyecto de reforma migratoria amplia antes de mayo próximo, en sus primeros cien días de gobierno. Que dé una “amnistía” que saque de las sombras a los al menos 11 millones de indocumentados. Muchos de ellos son mexicanos.

Una “amnistía” como la de Ronald Reagan en 1987, pero no han cometido delitos, pues son una fuerza productiva en Estados Unidos: pagan impuestos e integran la cadena productiva de alimentos en esta pandemia, al ser trabajadores esenciales. Biden revertirá los acechos de la administración Trump contra esas visas cuyos salarios han sido congelados, para los trabajadores temporales, las H2, por el Departamento de Agricultura.

Otro cambio de los demócratas dejará a un lado el Programa “Quédate en México” por el cual, en nuestro país, al menos 67 mil centroamericanos y cubanos, esperan a que el gobierno estadounidense les resuelva su pedido de asilo. Desde el día que Biden tome posesión este 20 de enero, se deberá respetar el “Acuerdo Flores” vigente desde 1997, para no encerrar más de 20 días a menores de edad migrantes que hayan sido detenidos sin documentos tras ingresar desde México.

Se abandonará la inhumana práctica de separar a padres de sus hijos, tras haber ingresado desde México, aplicada por la Administración Trump y autorizada por los sucesivos funcionarios al frente de DHS: Kirsten Nielsen, Chad Wolf, Ken Cuccinelli, Mark Morgan, Stephen Miller, el “zar migrante” de la Casa Blanca.

Muchos de estos menores separados eran bebés. A casi 700 de sus padres se les perdió el rastro tras haber sido deportados a Centroamérica.

Dichas contratistas de DHS llevaron a al menos 650 menores migrantes no acompañados y otros sí a hospedarlos en hoteles de El Paso Texas, Phoenix Az, los Hilkton Hampton Inn & Suites en Mc Allen TX, en lugar de llevarlos a albergues, como marca la ley.

Las empresas privadas que dirigen los centros de detención, con anuencia de DHS, mantuvieron en jaulas heladas a los migrantes: niños, mujeres, adultos varones, ancianos. El Departamento de Seguridad Nacional autorizó operar en la impunidad total a las empresas privadas Core Civic en Otay Mesa frente a Tijuana, Bering Straits Native Corporation de El Paso Texas, Management and Training Corporation, en Otero Nuevo México cerca de Texas, La Salle Company en Irwin Georgia, donde al menos diez mexicanas de 57 migrantes, algunas de Camerún, fueron sometidas a operaciones quirúrgicas sin que ellas supieran, para esterilizarlas. Muchas de ellas fueron deportadas por ICE antes de que llegasen a testificar en el juicio federal entablado por ACLU y Proyecto Sur, ambas ONGS.

“En todos estos centros hay casos de Covid entre migrantes y guardias” de acuerdo a la abogada Azadeh Shahshahani de la ONG demandante, Proyecto Sur de Atlanta.

La construcción de tramos del muro fronterizo puede que siga con Biden, en tanto duren los contratos con las empresas privadas seleccionadas para ello por Trump y sus amigos en la Casa Blanca. Caddell Construction de Montgomery Alabama; Greenfield Fence, de San Diego; KBR que hizo la cárcel de Guantanamo en Cuba, Kiewit, de Nebraska; Fisher Sand & Gravel de Dakota del Norte y Arizona, con antecedentes de un millón de dólares en multas por violaciones ambientales y fiscales. Hace una década, un ex copropietario de la compañía se declaró culpable de fraude fiscal y fue sentenciado a prisión, informó CNN en su momento.

Otras más: Texas Sterling Construction de Houston, W.G. Yates & Sons Construction de Filadelfia. McDirt Excavation, una empresa en Dakota del Sur; Fence & Gate de Sudáfrica y Quickfence de España, llegaron a participar en los contratos con DHS. Todas estas siguen en una lista negra para contratos en México.

Cemex se retiró de la oferta en 2017, al menos así lo anunció.

Se prevé que en 2021 aun con Biden, el gobierno de México mantendrá a la Guardia Nacional como el brazo legal del ICE para cerrar la frontera con Guatemala, y evitar el cruce de los centroamericanos golpeados por dos huracanes en este otoño, un récord climático desastroso.

“Doy gracias al presidente de México por desplegar 27 mil soldados en la frontera para evitar la migración” dijo Trump 90 veces en 2020 y años anteriores. Se refería a este despliegue de la Guardia Nacional; repetía la idea de su asesor Roger Stone de que “México pagará el muro”, como anunció Trump el 31 de agosto de 2016 tras ser recibido en Los Pinos por Luis Videgaray y Enrique Peña Nieto, un día fatídico que lo impulsó a la presidencia de Estados Unidos.

El Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia a consulta (Tercera y última parte)


Mario Ensástiga Santiago

Debo decir con toda honestidad en esta tercera y última parte de mis comentarios, en torno a la consulta pública en curso del Proyecto Programa Municipal de Desarrollo Urbano 2020-2040 de Morelia, que me ha impresionado el grado de capacidad técnica alcanzada sobre el conocimiento de los principales problemas del municipio, del diseño y extensión de este documento de poco más de 700 páginas,; queda en claro la extensa y puntual compilación de la información sociodemográfica, productiva, económica y política de la situación en el municipio, del buen diagnóstico y de las estrategias a realizar.


Es un documento, que por su amplitud y especificidad técnico política, es prácticamente destinado para especialistas y personas que por sus actividades académicas y diversas profesiones y condiciones económicas están interesadas y vinculadas a la planeación del desarrollo y ordenamiento territorial del municipio; por consecuencia, es prácticamente un documento para cerebros bien almorzados en estas temáticas.


Quiero destacar cuestiones que me parecen notables; se ubican con precisión y claridad los territorios periurbanos con limitaciones de acceso a los diferentes subsistemas de equipamiento urbano, por lo que proponen la creación de subcentros urbanos o centros de barrio en función de la densidad de población para poder atender sus necesidades básicas; en la misma lógica lo relativo a las áreas con mayores condiciones para la conservación del ambiente que se encuentran en bajo permanente presión para la urbanización, éstas se ubican en las partes altas del sureste del municipio, rumbo a Mil Cumbres, Jesús del Monte y la Tenencia de Santiago Undameo.


Propone la conservación de tierras con potencial de uso forestal para la consolidación del sistema de integración y conectividad de las áreas naturales protegidas y protección por su valor ambiental; además del aprovechamiento y protección de las zonas de valor paisajístico, de crecimiento vertical de la ciudad con índices de vitalidad urbana.


Se acota la importancia de la refuncionalización del Centro Histórico como espacio de innovación, conservación del patrimonio cultural y centro económico. Por otra parte, se reconoce la importancia de la capacitación y formación de los servidores públicos para que sean capaces de comprometerse con los procesos de gestión del ordenamiento urbano, sin corrupción, con resultados y profundo carácter transparente y participativo de la sociedad, acciones que deben de ser parte de una verdadera agenda política de gobierno que pretenda ser de avanzada.


De igual forma, de todo lo anteriormente señalado, se proponen mecanismos de control y evaluación para la planeación que posibilite conocer el avance de los objetivos que permitan tomar decisiones oportunas para lograr las tendencias positivas y corregir las negativas.

Se destaca y hace patente la importancia para alcanzar los objetivos y metas planteadas en el escenario ideal, la participación a fondo de la Comisión Municipal de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Ayuntamiento, en coordinación con la de Coordinación Municipal de Protección Civil, el OOAPAS y la Contraloría Municipal. Se detalla el importante esfuerzo de la consulta ciudadana desde finales del 2019 y febrero del 2020, con la realización de 20 talleres con la participación de 90 especialista y más de 1900 ciudadanos de los diversos sectores de la sociedad, para la integración del diagnóstico a partir de 5 temas fundamentales: 1. Gobierno; 2. Medio Ambiente; 3. Movilidad; 4. Regulación urbana; y 5. Socioeconómico.


En lo personal reconociendo la fortaleza y potencialidad del proyecto del PMDU de Morelia, me parece que sería muy importante el diseño de un Plan de Gobernanza Política que dé viabilidad operativa al PMDU de Morelia, sin dejar de atender la consulta para que la historia no se repita; o sea, que no continúe el patrón y modelo de desarrollo urbano de las últimas décadas, dinámica e inercia que al final del día es en beneficio de grupos económicos de desarrolladores y políticos locales sobradamente conocidos. 


Por lo que considero que la actual administración municipal tendría que garantizar que el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN),  responsable normativo, no sea de nueva cuenta rebasado por no contar con las condiciones operativas y financieras para regular la intervención de los grupos de interés privado sobre lo público, al margen de los ordenamientos técnico jurídicos, pero abriendo paso llano a las relaciones de poder e intereses ocultos que finalmente determinan el éxito o fracaso de los procesos de ordenamiento territorial y urbano en beneficio de la mayoría de la población. 


No debe haber duda que hay que intentar hacer ejercicios de planeación y planificación que evadan las fuertes tendencias de las iniciativas y reformas de leyes con visiones de sectorializar las políticas públicas que desarticulan en la práctica las acciones de coordinación intergubernamental, intersectorial, interinstitucional y de la transversalidad, que posibiliten la redistribución justa del aprovechamiento y ocupación del territorio.


No hay de otra, se requiere una mayor intervención del Estado, en este caso del municipal; sería deseable que fuera en coordinación democrática y propositiva con el Gobierno del estado ya que, por afinidad ideológica y política, la coordinación con la Federación se da por sentada; en efecto, se necesita una dinámica de trabajo de mucha gobernanza política para diálogo y concentración de acuerdos con los diversos grupos sociales, económicos y políticos tradicionalmente involucrados en cuanto hay un nuevo proyecto de desarrollo y ordenamiento territorial del municipio; es necesario ir más allá de las limitadas acciones tecnocráticas que se limitan al “deber ser” y pasar contundentemente al “saber hacer “.


Finalmente, me parece importante insistir que no se trata de evitar el crecimiento de las ciudades, de la demanda de vivienda y de la importancia de la inversión de la iniciativa privada y la rectoría del gobierno municipal y del estado, pero definitivamente en otras lógicas, visiones, objetivos y metas claramente vinculadas a la consolidación de los importantes planteamientos filosóficos y políticos de la construcción y consolidación de la 4T en el municipio de Morelia.


Es de desear la mejor suerte en la instrumentación de los próximos meses y años del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia, en el que hay un eficiente proceso de seguimiento y evaluación periódica, que trascienda los periodos de los Gobiernos federal, estatal y municipales.

¿De cuánto fue el depósito de Ramos y Fondos?

¿Cuánto generaste de ingresos propios, cuanto conviniste, cuánto en crédito pediste?
¿En que, como y donde los gastaste? y veamos si es cierto…

Arq. Ricardo Hernández Guzmán Valuador Inmobiliario, Morelia Michoacán
hernandezavaluos@gmail.com

Las diferentes Leyes Fiscales dicen que sobre esta tónica debe girar la entrega – recepción en los 15 estados que cambiarán de gobernador y en las 1910 alcaldías, de 29 estados donde cambiarán de presidente municipal posterior a una mayúscula jornada electoral del próximo 6 de junio, que incluye la renovación de 500 diputaciones, claro, si la pandemia no dice otra cosa.

La realidad es otra, pues existe gran diferencia entre la entrega de una administración estatal a una municipal. Esta última (ya le dedicaremos un artículo técnico completo) está controlada por los cuerpos de fiscalización local, con fechas, protocolos y formatos estandarizados. Aquí se citan como responsables directos en manejo de recursos y la misma administración, al presidente, síndico, tesorero, obras públicas y contralor, como responsables endosatarios al cuerpo de regidores, todos son responsables económica y administrativamente, hasta manuales hay de ello, mientras que la entrega de las administraciones estatales, son otro mundo, otro nivel, se manejan solas, las formalidades de entrega son diseñadas por si mismos, de acuerdo a la idea y conveniencia del primerísimo gabinete, luego que estos nunca aparecerán como responsables del periodo de su administración, ni directos ni indirectos, solamente los funcionarios menores o titulares de las diferentes dependencias aparecerán como los responsables de todo a lo que haya que responder…

En cuanto a la recepción, las actuaciones de los nuevos funcionarios estatales y municipales, son muy similares. Después de vivir todo lo que conlleva la jornada electoral, los ganadores inmediatamente procuran el diseño interno de sus gobiernos, nombrando funcionarios de nivel 1 al x… y, priorizando programas de acción inmediatos, de acuerdo a compromisos adquiridos desde antes y durante la campaña, valiendo madres la planeación y cualquier otra regla que el manejo de recursos mandate, a nadie le interesa ver ¿Qué ni cuánto le entrega la administración saliente, mucho menos cobijarse un problema con los funcionarios anteriores, y en el nivel estatal, olvidémonos de fiscalizaciones, de hacer cuentas o de revisiones físicas de obras y programas. Eso no existe, en este nivel no es posible, nadie clama ni reclama, ni del mismo equipo, ni de equipos contrarios, erróneamente aplica el dicho, lo que no fue en mi año…y seguramente tienen razón, a nivel local y en contra de una administración saliente, es obvio, ninguna denuncia o demanda prospera.

Veamos como ejemplo a Michoacán, la publicación en el Periódico Oficial con fecha 02 de octubre del 2020 “del Acuerdo que el Gobernador, en base a las facultades que le confiere la Constitución Política y la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Michoacán de Ocampo, por el que se establecen las bases generales para la entrega –recepción en las “Dependencias, Coordinaciones y Entidades del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo” firmado por el Secretario de Gobierno Ing. Carlos Herrera Tello, así como la publicación del día 26 de octubre de 2020 en el mismo periódico, que la Secretaría de la Contraloría publica “los lineamientos para el proceso de entrega – recepción en la Administración Pública del estado de Michoacán”., Firmado por el secretario de la Contraloría Estatal.

A primera lectura, en base a estas publicaciones, la administración 2016 – 2021 se declara lista para el evento de la entrega de las acciones generadas durante de su periodo, más al fondo de ambos cuadernillos de 6 páginas cada uno, observamos el Ctrl + C; Ctrl + V, de los emitidos por gobiernos anteriores, con ligeras pero importantes variaciones en el estilo, cada cual es eficiente para protegerse de compromisos o responsabilidades que el evento pudieran ocasionar a los puestos 1, 2, y 3 de la administración, veamos en resumen lo que enuncian:

…considerando que El Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán de Ocampo, a través del Objetivo 9.2, tiene por objeto transparentar la asignación y el uso de los recursos de cada uno de los programas de gobierno, para dar certidumbre en la eficiencia del gasto público, así como consolidar la cultura de la rendición de cuentas.

…Que el artículo 15 de la Ley Orgánica de la administración Pública del Estado de Michoacán, establece la obligación de cada servidor público para recibir y entregar los asuntos, bienes y valores propiedad o al cuidado del Gobierno del Estado, al tomar posesión y al concluir su periodo constitucional por relevo institucional de acuerdo a las disposiciones de la propia Ley Orgánica.

…Entrega Constitucional y Entrega – Recepción. – al proceso mediante el cual los servidores públicos de la administración pública estatal entregan los asuntos, bienes, y recursos al término del periodo constitucional.

Para esto, la comisión de entrega se encuentra conformada con La Secretaría de la Contraloría, cuyo titular será el coordinador general de la entrega, La Secretaría de Gobierno además de La Secretaría de Finanzas y Administración, con facultades para nombrar un Secretario Técnico entre ellos mismos y suplentes en caso de que se requieran, estarán en espera de la comisión de transición, que será propuesta por el próximo titular una vez declarada la valides de la elección por la autoridad electoral.

Es claro y con las Leyes del Estado de Michoacán, que la responsabilidad de entregar la administración del gobierno estatal, recae en todos los funcionarios menores. Si existiera una fiscalización al respecto, no imagino a un coordinador, a un director o similar, o peor, a un sustituto en ausencia de uno de estos, respondiendo legalmente a cuestiones que abarquen desde La Organización, Recursos Humanos, Recursos Materiales, Recursos Presupuestales y Financieros, Obra Pública, Archivos documentales e informáticos, Controles de Fiscalización, etc., no creo a estos niveles manejar más recurso que la nómina y consumibles, están muy lejos de manejar otras partidas que solo maneja el primer gabinete.

Esto sería preocupante por la suerte que pudieran tener estos funcionarios (que, aunque muy dignos e importantes, su rango no permite un acceso libre y directo con los puestos 1, 2, y 3) de no saber que, en los antecedentes de eventos iguales en el estado de Michoacán, en ningún periodo, existen cargos administrativos, económicos ni judiciales por parte de una nueva administración hacia una saliente, a nivel nacional, los actuales y distintos gobernadores podrán ser acusados de todo y de mucho, pero no de tontos y cuando dejan el cargo, sus espaldas están protegidas durante muchos años.

Para que a nivel local se haga efectiva una revisión a un mandatario saliente, hay que legislar mucho y en varias direcciones, por lo pronto en esta legislatura no será, las condiciones políticas legislativas favorecen al mandatario, en varias ocasiones lo ha demostrado, a excepción de la bancada de Morena que en tribuna ha externado su inconformidad, las demás fracciones se han sumado a las propuestas e iniciativas del mandatario, ahora de que hay manera de fiscalizar a todas las entidades federativas, incluso al mismo tiempo, si la hay, pero tendría que venir directamente a cuenta de la federación. La SHCP, si bien no cuenta en su sistema armonizado con el reporte de gastos de algunas entidades que se distinguen por omisas, si cuenta a detalle con las cantidades de depósitos de ramos y fondos, ingresos propios, convenios federación – estados, y el conocimiento total de la deuda pública de todos los estados y municipios, por lo tanto, si es posible…


Fin.